“松绑”物流业为经济发展提速

现代物流是经济全球化的产物，同时也是推动经济全球化的重要服务业。中国物流行业经过多年的发展，已经取得了巨大成就，现在正向着新的发展阶段迈进。

近日，国务院召开常务会议，按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级，讨论通过《物流业发展中长期规划》(以下简称《规划》)，确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系。业内专家表示，这是中国物流业进入发展新阶段的重大利好消息。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，商业行为归根到底是三大流：商流、物流和资金流。在电子商务蓬勃发展之后，物流日益受到企业和政府的重视，此次国务院出台通知，足见政府意识到物流对国民经济发展起到的巨大作用。

物流业的发展离不开电子商务，电子商务的快速发展为物流行业带了新的发展机遇，电商物流业在目前国内物流行业中占有一席之地。据中物联统计，今年一季度，电子商务市场交易规模达2.57万亿元，同比增长15%。未来一段时期网络购物特别是移动购物仍将保持高速增长，对物流服务的规模和质量都提出了更高的要求。

虽然我国是物流大国，但还不是物流强国。物流成本高、效率低；条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破；基础设施滞后，不能满足现代物流发展要求；发展环境有待优化，市场秩序不够规范。这些都是制约物流业发展的关键问题。

其实在2009年，国务院就出台《物流业调整和振兴规划》，之后国务院办公厅发布“物流国九条”，各有关部门和地方也做了大量工作。但从这几年落实情况看，以上问题并未得到根本解决。有鉴于此，《规划》提出了深化改革开放，完善法规制度，规范市场秩序，加强安全监管，完善扶持政策，拓宽投资融资渠道，加强统计工作，强化理论研究和人才培养等八项政策措施。

按照《规划》的描述，我国的物流业政策法规体系还不够完善，市场秩序不够规范。已经出台的一些政策措施有待进一步落实，一些地方针对物流企业的乱收费、乱罚款问题突出。

“我国的物流业发展迅猛，但仍存在很多问题。《规划》聚焦了物流业的突出问题。着力降低物流成本、推动物流企业规模化、改善物流基础设施，这些都是制约物流业发展最突出的问题，也是物流业提质增效最关键的问题。这就找到了推动产业政策的"突破口"，具有积极的政策指导意义。”国务院发展研究中心市场流通室主任王青对记者说道。

《规划》提出要支持快递业整合资源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。这对于培养我国大型快递企业提供了良好的外部条件。

与此同时，《规划》还明确提出，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。这样的战略定位将物流业的产业地位提到新的高度，极大地拓展了物流业发展空间，也为有关部门和地方支持物流业发展提供了有力依据。